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荆门市机构编制委员会办公室
发布时间:【2018-02-18】 浏览:【1569】次

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   荆门市编办围绕营造高效政务环境,强力推进“放管服”改革,创新服务体制机制,提升行政效能,降低制度性成本,有效激发了市场主体活力。“放管服”改革经验被被国务院职能转变协调小组办公室简报专题推介,相对集中许可权、商务综合执法改革被确定为全国试点,公共检验检测资源整合工作被省政府现场会推广,权责清单成为全省“样板”,大科室改革、市区事权调整等工作产生广泛影响。

   一、持续推进简政放权,激活市场因子。创新行政审批体制,优化行政运行机制,切实推动行政权力“大瘦身”、服务效能“大提速”,不断激发市场活力和社会创造力。一是集中行政审批事权。积极推进相对集中行政许可权改革,组建市行政审批局,实行审批事权、人员编制、工作平台“三集中”,一次性划转26个部门的108项审批事权和55名人员编制,构建了“六个一”新模式,行政审批提速29.6%。二是率先编制政府权责清单。作为全省试点,先行完成市县权责清单编制工作,市直确认行政权力3483项、责任事项25175项,被省审改办作为“样板”在全省推广。京山县绿林镇、沙洋县十里铺镇、钟祥市胡集镇完成了乡镇权责清单试点。三是创新行政管理运行机制。在农业领域推进“大部制”改革,实行农业、畜牧、农机、水产管理机构“四合一”。在市直部门全面推进“大科室”改革,按不低于20%比例精简科室129个,减少科级职数216名,改革经验被省委《每日要情》推介。

   二、加强事中事后监管,营造公平秩序。加强制度供给,强化市场监管,防止简政放权“自由落体”,努力实现放活和严管同步到位,切实规范市场秩序,优化发展环境。一是推行监管清单制度,一张清单强监管。在全省率先探索推行市级部门监管清单制度,公布监管事项297项,涉及监管内容3022条,被省专家组誉为“编制监管清单是一项开全省先河的大事,可复制、可推广”。二是推进综合行政执法,一支队伍管执法。在市级率先启动“大城管、大文化、大农业、大商务”领域行政综合执法改革,商务执法作为全国试点,整合市县两级执法力量,开展“6+1”综合执法,经验在全省推广。各县(市、区)成立综合执法局,乡镇派驻执法中队,构建了“条块结合、以块为主”的综合执法体系。三是培育规范中介市场,一套机制优服务。编制公布了涉审中介服务事项、机构和收费“三张清单”,制定出台了中介机构管理、中介市场培育、政府购买服务“三个办法”,强力推行了中介服务进园区、进大厅、进平台“三个模式”,在市政务服务中心设立“中介超市”,第一批43家中介服务机构集中入驻,方便了市场主体。各县(市、区)在工业园区实行信息平台、中介机构、收费标准、管理考核“四统一”,为项目建设提供优质服务。

  三、整合公共服务资源,增强有效供给。以供给侧结构性改革为抓手,大力整合资源,做强服务载体,强化服务能力,让优质、高效的公共服务惠及面更广。一是整合公共检验检测资源,增强服务效能。在全省率先开展“6+N”模式县域公共检验检测资源整合,统一对质监、食药监、农业等多个领域实行机构、职责、人员、经费“四整合”,创造了“京山模式”,改革经验被省政府现场会和中央改革办简报推广。市级构建“1+N”模式,设立了市产品质量检验检测中心和农产品、食品药品、工业产品等分中心,着力创建荆门检验检测产业园,实行公共检验检测机构集中入驻,促进全市检验检测产业化、集约化发展。全市检验检测量比上年度提升30%以上。二是整合市区行政资源,提升服务能力。推进事、财、人“三权”调整,厘清市区政府权责边界,推进城市管理重心下移,提升政府公共服务能力。将直接面向基层群众、区级政府管理更加方便的7个方面的26项事权下放;同步调整市区财政体制,增强区级保障能力,做到责随事转、钱随事走;向区和乡镇下放近2000名人员编制,进一步增强了基层服务力量,改革经验得到中央编办主任张纪南充分肯定。三是整合创新创业服务资源,创优服务平台。整合分散在人社、科技等多部门的相关职责和人员编制,在全国率先组建市创新创业服务局,打造综合服务体系和平台,重点承担创新创业工作统筹协调、政策落实、市校合作、市场服务四大职能,构建“一门式”高效服务模式,方便市场主体创新创业。

(作者:  编辑:杨柳

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